按照县政协2009年工作安排，9月上旬，在县政协副主席梁养民、调研员刘忠存的带领下，由部分政协常委、政协委员参与的政协视察调研组利用两天时间，深入全县九所学校，采取现场察看，听取汇报，座谈讨论等形式，对教育教学工作进行了视察调研，通过走访、座谈，了解了全县教育基础设施建设、教育教学管理、师资队伍建设等方面的一些基本情况。视察调研情况如下：
一、全县教育教学工作取得的成绩
近年来，县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展战略，认真落实国家教育政策，深入推行教育制度改革，不断加大教育投入，努力改善办学条件，着力办人民满意教育，教育教学工作取得了显著成效。
（一）教育投入不断加大，办学条件明显改善。县委、县政府坚持把教育事业放在优先发展的地位，按照“校舍标准化、设施配套化”的思路，积极争取项目支持，不断加大财政投入，努力改善办学条件。近年来，县财政累计投入各类资金3.55亿元，用于中小学校舍基础设施建设,先后实施了中小学危房改造、中西部农村初中校舍改造、灾后重建、侨爱项目、王永庆项目5大类33个校建项目，为城关中学、北极中学、城关小学、永乐中心小学等33所学校新建了教学楼、综合楼、学生公寓等；建成了范公中学、紫薇中学实验楼、彬县中学综合楼，改扩建了紫薇中学，重建了北极后玉小学，开工建设了县职教中心、县幼儿园综合楼、永乐中学综合楼、新堡子中学公寓餐厅等；由县财政列支，在全省率先化解了“普九”教育债务，并优先为城区学校及11所农村中小学安装了供暖设施，拓宽改造了彬中巷；为部分学校增添了教学器材、图书资料，新建了一批多媒体教室、电子备课室、微机室、标准化实验室等，目前，全县各学校面貌焕然一新，特别是彬县中学、范公中学,教学设施较为先进,功能配备基本齐全，重点学校创建成效明显，均已顺利通过省级标准化高中验收。
（二）贯彻落实国家政策，促进教育均衡发展。县教育部门认真贯彻落实国家教育政策,注重素质教育,促进了全县教育事业均衡发展。一是严格执行国家教育投入政策,依法落实财政性教育经费的三个增长,将生均公用经费全部列入财政预算。二是合理调整教育布局,近年来,县上已先后开展中小学布点调整三轮，今年又制定了第四轮中小学布点调整方案,秋季开学前撤并了31所农村小学，使全县学校总数由去年的201所减少为170所，教育资源进一步整合。三是贯彻落实《义务教育法》和“两免一补”政策,保障了全县学龄儿童、少年依法接受义务教育的权利,充分体现了教育公平。四是制定出台了《彬县贫困生救助方案》，设立了贫困生救助基金，完善了救助制度，保证每一名贫困学生都能顺利完成学业。五是坚持“三个面向”的思想，以德育为首，注重素质教育，着力开展德育特色创建活动，各学校分别组建了文学社团，成立了各种兴趣特长小组，极大地丰富了学生的文娱生活，使学生在德智体三方面得到比较全面的发展。近年来，全县先后涌现出了一批省、市文明校园、省级示范家长学校和德育工作先进集体。同时，交通安全学校和平安校园创建、留守儿童关爱、法制教育、健康教育等工作也得到全面加强。
（三）师资结构得到优化，教学质量稳步提升。县教育行政部门和各学校以推行“四制”改革为重点，强化学校教育管理，加强两支队伍建设，推动了教育工作顺利开展。首先是加强校长队伍建设，严格依据学校综合工作考评结果，遵循末位淘汰和择优选用的原则，每年对中小学校长队伍及时调整优化。其次是建立了教师队伍补充机制，通过公开招录、凡进必考、择优录用的方式，实行阳光操作，先后招录大中专毕业生576名，充实了教师队伍，有效缓解了全县教师缺编和学历偏低的问题。第三是积极开展教师技能培训，每年由县财政列支100万元专项经费作为教师培训补贴，组织参加省、市、县各级教师培训班，提高了教师专业化水平和执教能力。第四是走“科研兴教”之路，积极开展教学研究，大力推进新课程改革，初步建立了县教研室、乡镇中心教研组、学校教研组三级教研网络。近年来，全县在省、市级课题研究、县级课题研究方面均取得了一定成绩，受到省市业务部门好评。第五是充分利用远程教育网络资源，不但使学生能享受现代教育技术所带来的优质教育资源，而且教师也可以学习到大城市名师的教学理念和教学方法，从而提高了教师自身教学水平。第六是采取“送教下乡、定点支教、定时送教、互助交流”方式，推行城区中小学教师轮流支教制度，选派城区优秀教师到农村薄弱学校任教，指导农村学校教科研工作。
（四）教师待遇逐年提高，工作积极性得到充分调动。县委、县政府在不断加大对教育财政投入的同时，高度关注教师工作生活，实施人文管理，逐步提高教师福利待遇，努力改善教师生活条件。一是财政优先及时发放教师工资，优先提高边远山区教师待遇，为韩家、底店、蒙家岭等偏远地区的中小学教师每人每月增加了100元生活津贴，激发了教师工作热情。二是从2008年4月起，由县财政出资，为全县教师每人每月发放800元的过渡性津贴，今年，国务院出台了关于在义务教育学校实施绩效工资制度后，全县正在积极落实，教师待遇将得到进一步提高。三是县上每年拿出一定资金，对全县优秀校长、优秀教师进行重奖，调动了全县教育工作者抓教学、促质量的积极性。四是县上即将启动实施教师新区工程，有效解决教师住房困难，使全体教师更加热心、安心教育事业。
二、教育教学工作面临的困难和问题
（一）教育发展还不够均衡。在视察调研中，我们看到，虽然近年来我县不断加大对教育事业的投入力度，各学校面貌和硬件设施建设均有了较大的改善，但学校与学校之间发展仍不平衡，特别是城乡教育发展极不均衡，师资力量、教育质量城乡差距明显，导致农村部分生源流入城区学校，增加了城区学校上学人数，使得城区教育资源总量不足，学校总体班额过大，每班学生均在70人以上，与上级教育部门规定标准不相符合。同时，全县各级各类学校在教学设施配备上与教育现代化要求还存在一定差距，大部分学校的实验仪器、体音美器材、图书资料、现代化教学设备数量不足，不能完全满足教育教学工作需要。
（二）教师队伍结构不尽合理。从调研的情况看，我县教师队伍在年龄、知识、学科结构方面不尽合理，具有一定教学经验的中年教师缺少，高学历、高职称、高知名度骨干教师和学科带头人少，专任教师少，尤其是生物、化学、物理、音乐、体育、美术等学科专业教师不多，从而影响教学质量。另外，我县还有一批第一学历为非师范类学校毕业的教师，这些人由于缺乏专业教育，在教学过程中存在一定困难，也会影响教育教学质量。
（三）优质生源流失较多。近年来，我县高中优质生源流失严重，每年中考过后，咸阳、三原等地一些名校和高考升学率高的学校，就以费用全免、生活费补贴、提供奖学金等优惠方式吸引我县优秀学生。加之，一些经济状况较好的家庭，也把自己的孩子送到外地就读，在一定程度上影响了全县高考升学率。
（四）部分学校周边环境差。在调研中，我们了解到，目前部分校园周边环境差，网吧、游艺厅等娱乐场所距学校较近，非法容留学生消费，小商店出售“三无”小食品，还有一些社会闲散人员敲诈勒素学生财物，擅自闯入学校，寻衅滋事，扰乱正常的教育教学秩序。
三、对我县教育教学工作的几点建议
（一）以优化教育结构为突破，促进教育均衡发展。
进一步重视农村义务教育，把教育投入多向农村中小学倾斜，加快农村合格初中、小学建设，缩小城乡、校际教育差距。要继续做好支教工作，鼓励城区优秀教师到农村学校开展支教活动，推动农村教育教学水平的提高。同时，要大力发展职业教育，逐步形成普高、职高协调发展的良好局面。
（二）以教育布局调整为抓手，合理整合教育资源。
继续抓好中小学布局调整工作，最大限度地优化教育资源配置，合理扩大教育规模，不断提高教育质量和效益。认真做好对被撤并学校校舍、土地、教育资源的管理，防止教育资源闲置或流失，尽可能的保证被撤并学校的教育资源用于教育事业，及时有效地抓好学校撤并地的学前儿童教育工作，鼓励这些村建办幼儿园，教育主管部门要切实加强监管和指导。
（三）以提高教学质量为目的，加强教师队伍建设。
严格把好校长选拔任用关，努力打造一支过硬的专家型校长队伍。同时，加强教师专业技能培训，大力开展“名学校、名校长、名教师”创建活动，设立“范仲淹”教育教学质量奖，加大国家级、省级示范学校创建力度，造就一支高素质的骨干教师队伍，培养出更多的省级、市级教学能手、骨干教师、学科带头人和知名教师，不断满足人民群众对高质量教育工作的需求。
（四）以促进学生全面发展为重点，大力实施素质教育。
全面实施素质教育是新时期教育教学改革的重大课题。社会不仅需要高科技人才，更需要大量的高素质的劳动者。要以学生全面发展为核心，全面推行素质教育，严格按照《基础教育课程改革纲要》，切实抓好《新课程计划》，积极开展校本教研，编制乡土教材，认真落实《加强学校德育工作实施意见》、《彬县中小学德育工作办法》，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生整体素质的提高。
（五）以综合治理为手段，加强校园周边环境整治。
要进一步加强教育、公安、工商、文化、卫生等部门联合执法力度，对校园周边环境进行集中理整治，严肃查处校园周边存在的网吧、游艺厅、小商店、书摊、饮食摊位等，给广大师生创造一个清净舒适的工作学习环境，维护学校正常的教育教学秩序，推动我县教育事业又好又快发展。